La propuesta volvió a la Comisión de Constitución para un segundo informe, dada la presentación de indicaciones. En el debate, en el cual participaron cerca de 90 diputados y diputadas, la oposición cerró filas en defensa de la iniciativa, en tanto que, en el oficialismo, la mayoría optó por el rechazo.

Tras un largo debate de cerca de diez horas, la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó en general la reforma constitucional que incorpora, como parte del derecho a la seguridad social, la facultad de los afiliados a un sistema de capitalización individual, de retirar parte de sus fondos previsionales, durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe.

En lo medular, autoriza a los afiliados del sistema privado de pensiones a que, de forma voluntaria y por única vez, en el actual contexto de la pandemia, puedan retirar hasta un 10% de los fondos acumulados en su cuenta de capitalización individual.

La propuesta, iniciada en mociones refundidas (boletines 13501, 13617 y 13627), fue aprobada en su idea de legislar por 95 votos a favor, 25 en contra y 31 abstenciones. Sin embargo, por ser objeto de indicaciones, fue enviada nuevamente a la Comisión de Constitución para un segundo informe que de cuenta de las propuestas de enmienda.

Cabe mencionar que, previo a ese sufragio, se discutió también el quórum de votación para el presente caso. El diputado Jaime Bellolio (UDI) defendió que debía aplicarse el de dos tercios, por tratarse de una norma constitucional permanente que afecta el tema de la seguridad social; mientras que el diputado Matías Walker sostuvo que se requería un quórum de tres quintos, dado que la disposición es de carácter transitorio, no crea un derecho fundamental nuevo, ni modifica el derecho fundamental establecido. Al someterse el punto en votación, se aprobó que la reforma constitucional mantuviera un quórum de tres quintos.

EN QUÉ CONSISTE LA REFORMA

El retiro de fondos desde las AFP nace como una iniciativa, originada en tres mociones parlamentarias, con el propósito de establecer un mecanismo transitorio de retiro parcial de los ahorros previsionales, con ocasión de la crisis económica provocada por la pandemia del COVID-19.

REACCIONES

“Hoy desde la Cámara de Diputados y Diputadas le dimos una señal potente a la ciudadanía: el lobby de Gobierno no es más importante que las demandas de la gente. Ante las urgencias de miles de familias que no han recibido ni un peso de ayuda por parte del Gobierno, el retiro del 10% con un fondo solidario que proteja las pensiones del futuro es una alternativa que dará un alivio importante. Ahora seguimos avanzando a la Comisión de Constitución con la convicción de que marcamos un precedente que puede ser el inicio de un cambio real en el sistema de pensiones de nuestro país”, sostuvo la diputada de Convergencia Social, Gael Yeomans, presidenta de la Comisión de Trabajo.

Para el diputado Gabriel Boric (Convergencia Social), “esto es una buena noticia para la angustia que día a día están viviendo miles de familias, pero además es una noticia importante respecto al cambio de modelo que se viene. Esto continúa su trámite, vuelve a la Comisión de Constitución de la cual soy parte, vamos a sesionar mañana para que esto rápidamente se zanje en la Sala, pase al Senado, donde esperamos que, si hay voluntad política, la próxima semana podría terminar de verse”.

“Hoy escuchamos al Presidente llamar en persona a parlamentarios y parlamentarias, vimos al Gobierno correr desesperado con ofertones de última hora para buscar impedir el retiro del 10% de los fondos de pensiones. Y pese a los esfuerzos deshonestos y desesperados del Gobierno, logramos aprobarlos» señaló la diputada de Revolución Democrática, Catalina Perez. «Las familias están viendo la peor cara de esta crisis y el Gobierno se ha dedicado a impulsar medidas precarizadoras. Con este proyecto buscamos aliviar un poco la realidad de las y los trabajadores, que ya no aguantan más y que están totalmente abandonados por el Estado. Aún queda mucho por avanzar y esperamos seguir corriendo el cerco. Desde el FA nos vamos a asegurar además de que esta iniciativa no tenga como consecuencia empobrecer las pensiones del futuro”, agregó.

En la misma línea, la diputada de Comunes, Claudia Mix, recalcó que «hoy es un día histórico para todo el país. Los 95 diputados y diputadas que aprobamos esta iniciativa hemos dado un paso muy importante para darle un apoyo real a millones de chilenas y chilenos que están sufriendo las consecuencias de esta crisis y a quienes el Gobierno les ha negado sistemáticamente una ayuda. El lobby descarado de los ministros de Piñera a favor de las AFP, y las presiones de ciertos sectores que se creen los dueños de los ahorros de los ciudadanos, no fueron suficientes para impedir el avance de un proyecto que busca darle algo de dignidad y justicia a todas las familias que han sido golpeadas duramente por esta pandemia. Hoy comienza el fin del sistema que le ha robado a las trabajadoras y trabajadores y que solo ha generado más pobreza en las y los jubilados».

El diputado Giorgio Jackson, jefe de bancada de RD, también valoró que «hoy se da un paso importante con esta votación por 95 votos a favor para que trabajadores y trabajadoras de clase media que han llevado muchos años trabajando para sacar adelante a su familia y al país, hoy día puedan tener los recursos que se necesitan para sobrellevar este periodo de pandemia. Por supuesto que nos hubiese gustado una solución distinta, una solución donde el subsidio desde impuestos progresivos de quienes más tienen hoy día lo pudieran haber financiado, pero con este mecanismo de compensación de los fondos que se retiren, que será solidario y progresivo, esperamos que pueda seguir avanzando. Ahora hay que ver el detalle en particular y de esa manera hacer que lo antes posible las familias de clase media tengan una solución. Esta votación es al mismo tiempo un llamado de atención al Gobierno, que durante ya cuatro meses desde que inició el periodo de pandemia, no ha entregado una solución concreta a la clase media. Esa clase media que repite mucho como audiencia cuando son las campañas, pero que al momento de gobernar se le da la espalda, es la que hoy día este proyecto habilita poder entregar una solución concreta que no sea más endeudamiento. Espero que avance cuanto antes para dar más certezas a las familias chilenas».

El diputado Alejandro Bernales (Partido Liberal) resaltó que la preocupación por este proyecto de parte del Gobierno y de las AFP es un reconocimiento a la precariedad del sistema. Además, justificó la iniciativa en la falta de un apoyo decidido del Ejecutivo hacia la gente.

El legislador Jaime Mulet (FRVS) resaltó cómo se fueron despejando las trabas que se pusieron para avanzar en esta propuesta, que tiene como objeto hacer frente a un momento difícil de nuestra historia, a través de una medida excepcional. Asimismo, criticó que las ayudas entregadas por el Gobierno han sido insuficientes.

El diputado Hugo Gutiérrez (Partido Comunista) llamó a respaldar las expectativas de la población chilena que espera que sus legisladores hagan lo correcto. “Acojamos las demandas del pueblo”, remarcó, recordando que sobre el 80% de los connacionales ha expresado que retiraría un 10% de sus fondos para enfrentar esta pandemia, personas que no solo son de izquierda, sino de todas las ideologías.

En una línea similar, José Pérez (IND) estimó indispensable que los afiliados puedan retirar hasta un 10% de sus dineros para enfrentar la pandemia, mientras que el socialista Fidel Espinoza sostuvo que este debate “histórico” viene a hacer frente a una emergencia, donde las respuestas del Ejecutivo no han estado a la altura. “Este 10% puede significar un alivio importante”, planteó.

Raúl Soto (IND) afirmó que el Estado no ha dado una respuesta contundente y oportuna frente a la pandemia y planteó que, como legisladores, su deber es empatizar con quienes lo están pasando mal. No es un regalo, es un derecho que nosotros tenemos que garantizar”, acotó.

El proyecto se revisará el jueves 9 en la Comisión de Constitución de la Cámara, donde se buscará
ratificar la creación de un Fondo Colectivo Solidario de Pensiones que permita reponer los montos
retirados por las trabajadoras y trabajadores. Tras su despacho será votado en particular en la Sala.

Para Matías Walker (DC), esta es una forma de entregar una ayuda a aquellos chilenos que no han podido acceder a otros beneficios. “A ellos hay que darle la opción excepcional, con nombre y apellido, de disponer de su patrimonio”, agregó, haciendo luego un llamado a confiar en la gente.

El diputado Tucapel Jiménez (PPD) resaltó las ventajas de la propuesta y criticó que el Gobierno quiera avanzar por la vía del endeudamiento. “El 75% de los hogares está endeudado, 5 millones tiene deuda morosa, esa es la realidad de Chile”, remarcó, estimando que la urgencia del país amerita que se legisle en esta materia.

Alexis Sepúlveda (PR) recalcó que a nadie se le va a obligar a retirar el 10%, sino que se entrega está libertad para tomar la decisión a la gente. Además, hizo un llamado a los parlamentarios de Gobierno a apoyar la propuesta, recordando que es una materia ampliamente requerida por la ciudadanía. “Los recursos son nuestros ¿por qué no poder usar estos recursos?”, cuestionó.

Desde la Coordinadora Nacional NO+AFP, su vocero también expresó su satisfacción con la votación.

En el oficialismo, la tendencia fue mayoritariamente contraria al proyecto, no obstante, también hubo posturas a favor de la reforma, como la expresada por el diputado Miguel Mellado (RN), quien evaluó que lo obrado por el Gobierno va en el camino correcto, pero que reconoció también que muchos chilenos no han podido acceder a los beneficios. “Hay un tema de conciencia de ser humano y no me cierro a discutir este proyecto”, puntualizó.

En la misma línea, la independiente Érika Olivera consideró que el Congreso ha hecho lo posible para enfrentar los efectos de la pandemia y valoró los esfuerzos que ha realizado el Gobierno, pero también resaltó que la emergencia requiere medidas adicionales para quienes no han podido acceder a los beneficios. “Les pido que hoy, por un momento, que no cierren los ojos (…) Hay hambre, desesperanza, seamos realistas”, expuso.

VOTOS DE RECHAZO

Para el diputado Ignacio Urrutia (PREP), legislar sobre esta materia era dar carta abierta a la oposición y permitirles abrir la puerta para terminar con el sistema de capitalización de AFP.

El diputado Jaime Bellolio (UDI) reconoció que millones de personas en nuestro país lo están pasando mal por la pandemia, pero recordó que el Ejecutivo ha impulsado medidas para ir en su ayuda y afirmó que se continuará avanzando con otras propuestas que también beneficiarán a la clase media. Además, sostuvo que el proyecto no va en la línea correcta, ya que incidirá en que tres millones de personas queden sin dinero en sus fondos y que el retiro masivo de recursos afecte las rentabilidades de todos los cotizantes, junto con otros efectos.

Diego Schalper (RN), si bien reconoció falencias en el sistema de las AFP, fue enfático en criticar que no se explique a la gente que un retiro masivo de fondos devaluará las actuales pensiones, afectando especialmente a los pensionados de menores recursos, e impactará en la inflación. “Esto le hará mal a los chilenos”, afirmó. En tal línea, pidió avanzar en transferencias directas que incluya a la clase media y no afectar los fondos de los trabajadores.

Desde Evópoli, Andrés Molina coincidió en que no se le ha explicado a la gente el efecto real de la medida y no dudó en llamarla “populista”. Estimó necesario hacerse cargo de la actual situación que viven miles de chilenos y, en tal plano, llamó al Gobierno a concretar una agenda para la clase media, sin letra chica e, idealmente, con transferencias directas desde el Estado.

Cabe señalar que los diputados de RN, Diego Schalper, Diego Paulsen y Leopoldo Pérez renunciaron a la bancada del partido, aunque sin dejar su militancia, luego que no se lograra una alineación en el debate.